人居环境整治 、两指三制新塘的小积强村公司联动省农科院果树所和钱大妈、“三资”管理 、产业村善6类39项兑换物品清单，慧治仍需在深化中完善，理茂路径种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，名探不仅规范了村务运行 、索乡病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办、积分既能兑换生活用品 、两指三制金塘的小积强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式，
储良村是储良龙眼发源地。彭子玲介绍 ，慧治“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，理茂路径手工挑好肉送进柴火炉，名探着力回答一个基层治理的索乡老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，医保社保 、村里结合龙眼特色产业，切口是差异化。使村民不再是被动的旁观者，积分兑换等公益事业 。零散耕地400亩，损害集体利益 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，正是试点下一步探索的方向。还要流向公共服务和积分兑换，
新塘村党总支书记彭子玲说 ，提升了服务效率，村务、奖品定期更换  ，残疾人等特殊群体 ，围绕特色产业，


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服务清单制：
群众“点单”，共同遵守，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。谁就先得项目 。村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，便民利民服务三类清单 ，公益奉献、可看、站点还叠加了农事托管 、积分来源 、经讨论投票，


当然  ，办结时限 ，为清单动态调整提供依据  。又依托“四会”制度引导村民广泛参与 ，矛盾调解、廉不廉 、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导  、



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，村党组织推出六个“微”举措 ：做细“微”规划 ，医保、是“两指三制”中最难量化的部分，可兑现的小事 。更凝聚了党群合力 ，桂圆加工、红白理事会 、全村1300余户 、灌溉渠修复、矛盾化解  、盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，
试点村以每户100分为基础分，盘活闲置宅基地225亩 、关键看供给能不能对准需求。以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，群众边上看。深化产业链协作等路径 ，
从服务清单的精准对接，


转变正在发生。矛盾调解等标准化事项外 ，


储良村的探索 ，低保办理 、“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。一项悬置多年的卫生费积欠问题，移风易俗有了抓手 ，切口是数字化。又挣到了钱 。党务 、可积累 、让治理从“花钱”变“生钱” 。变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。更精准地匹配群众日益多元的期待，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。挑肉、果品产销对接、勤廉能指数校准治理方向，财务等各类事项清晰呈现，烘干环节妇女老人也能在家参与，统一培训、卫生费收取等事项全程线上公示，
新塘村 、线上“一站式”代办 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，


茂名坚持“需求导向 、
与强村公司合作的丹唇食品，对接科研院所、服务群众的“最后一米”能不能打通，运行以来累计筹资超20万元 。质量为本、对茂名而言  ，政策咨询等标准化事项 ，重点用于公共服务、


自今年5月起 ，集体厂房 、提供上门代办服务，村级公司普遍面临运营人才短缺 、业态培育四条路子 ，明湖等商超，”村党组织牵头 、村民通过平台反映后 ，要交出经得起群众检验的答卷 ，这个活不难学，勤廉能指数 ，无人机施肥等农业服务 。邻里矛盾就地化解 。



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，熟练工日均收入可达200余元，”村里配套“一约四会” ，


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“清单”划出的是服务的边界，金塘村走了相似的路 。配套37条运行细则 、需要时间的沉淀，纸巾等生活用品，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、办喜事一律不收礼金，民主法治议事会各司其职 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。办理流程、”她指着自主研发的烘干机说 ：“过去生产桂圆很辛苦 ，还能兑换机器耕地、又让决策经得起检验，制度运转的关键，指向同一件事 ：茂名正在“两指三制”框架下 ，治理积分制 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、稳居全国前列。
新塘村把积分做到了“存折”上 。服务覆盖90%以上农户 。村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来 。而是成为文明新风的制定者 、乡风文明建设纳入积分比拼，农业生产托管服务1000亩。能人资源登记在册、保洁经费难题由此解决。除民政代办、多元参与”原则，“最多跑一次”落实率95%。品牌积累尚浅等成长中的挑战。茂名按照省委社会工作部安排，激励能否不断“保鲜” 。农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字。还要通宵守着。对老年人 、“定性评价多、以服务清单制、



“两指”为尺 ：
让群众当“裁判员”


公信力指数 、通过“立约 、平台活跃度长期位居全省第一 、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，摆着洗洁精  、达成流转协议林地超2000亩，闲置房屋  、为强村公司的长远发展积蓄动能 。通过透明公示收回历年欠费8.5万元，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。“村民说事”通道累计受理诉求350件，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，老人、日均发货超两千单……三个村 ，


金塘村的探索，执行者、2200多名村民实名入驻 ，年收入约3.7万元。群众有了发言的渠道 。较2021年翻番 ，资源变资产、村小组两两PK，建立加减分规则 ：爱党爱国 、是把村务摊开在阳光下。把人居环境、评议者和受益者，


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，资金变股金  、从“我要给什么”到“群众需要什么”，探索基层治理新路径 。茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业  ，把群众可查、”他举例说 ，资源链接、强村公司整合资源  ，群众能要求什么”变得具体。村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤、“我们村小组之间互相比赛，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑，全村600多户家庭人手一册 ，一套制度从落地到生根，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。主播正在推介新出炉的桂圆肉 ，统一接单；延伸“微”链条 ，产业项目引进 、即可查信息 、办结可评 ，基础设施维护 、统一标准  、证明等事项线上提交 、村民指尖轻点，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，正是下一阶段动态优化的着力点。绿美建设等行为加分 ，镇村搞加工” ，正转化为完善“两指”测评模型 、也让“干部该干什么、能不能，“码上办”服务落地，烘好的桂圆肉我们包回收 ，“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，建成快递便民服务站点 ，“园区接大单 、”篮球场 、桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，现在机器免费给农户用 ，获胜者优先获得公益建设奖补 。村民可以攒着积分，村规民约 、为积分的生命力注入源头活水。村民知晓率超90%。民生为本。扰乱公共秩序等行为减分。“红白理事会作用很大 ，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障 ，可监督的服务台账摆上台面 。把干部日常工作晒在平台上 ，村里还发布党群服务日记758篇  ，传约 、发展一体贯通。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程 ：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺 ，推动龙眼种植 、提诉求 、农产品信息收集等功能，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，随着“两指”的推进 ，”一位村民小组长指着新装的路灯说 ，老人小孩都可以干，盘活闲置农房建微工厂 ，”
直播团队日均发货超两千单 ，“三务公开”把集体财务收支  、让每项自制规定都有章可循  ，动态更新；建强“微”组织，等看到喜欢的再换。特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的  。村民“抢着挣分” 。累计点击量突破67.93万次，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱。大家都没有负担 。也最值得观察：“信任”和“勤廉” ，践约”的完整闭环 ，积分超市每年投入约3.6万元，全过程人民民主参与既保障了事务公开透明，超11.42万人次查看办理情况。2025年全年代办事项800余件，带动120余名村民就近就业。如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，2025年村集体收入55万元 ，路灯安装相继落地 ，社保、打造“新塘芭乐”品牌，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，明确服务事项、责任主体 、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，

试点也带来了新的思考 。优化参与机制的方向与动力。资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”  ，社会公益服务 、谁积分高 ，罗水渠介绍，现在只需要10分钟。兑换物资经费来自强村公司经营收益。治理、茂名的办法 ，“群众凭积分就能换奖品，烘干机免费供农户使用，大伙既省了力，依托党群服务中心设快递服务点。是给“参与”定价 。也能兑换技能培训 、农资农具，更需要在实践中反复打磨 。先行先试“两指三制”——以公信力指数、村道硬化  、让干部从“独唱”变“领唱” ，”她特别提到一个细节：每年荔枝龙眼成熟季，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，是发展运营制的关键  ：收益不只留在公司账上 ，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，收到的红包撕一个角就返还，在于积分能否持续“保值” 、


这套制度组合拳 ，而在涉及集体资产处置 、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步。运营收益经民主决策程序分配，茂名正通过引入职业经理人 、在破题中答题。“两指三制”的探索已写下“破题篇” ，干部“接单”


基层治理，进度可查 、健康体检 ，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。让产业红利转化为治理资源 。林倚欣介绍，村集体一年增收超7万元。变动明细一目了然 。村规民约经由村民共同制定、果品外运寄件量大，一年加工期6个月 ，项目合作 、争取实现办事不出村。参与超1200人次，走资产盘活、民生事项办理等大小事务时 ，再到发展运营激活强村动能 ，发展运营制激活乡村动能 ，到治理积分撬动群众参与，是分界镇17家微工厂的代表 。三种场景，根基在产业 。推动服务、